本文摘要：12水泥行业作为生产能力不足、污染相当严重、利润空间受限的传统行业，近年来沦为城市产业调整的重点。

12水泥行业作为生产能力不足、污染相当严重、利润空间受限的传统行业，近年来沦为城市产业调整的重点。一些企业开始尝试利用水泥窑无害化协同处理城市生活垃圾和工业废弃物，期望构建绿色转型升级。一方面，水泥行业广泛对协同处理不存在政策、资金市场需求，另一方面，行业外对水泥掺和垃圾处理也具有有所不同的观点。

2014第四届水泥工业协同处理废弃物国际会议近日举办，水泥企业不致要向环保方向转型发展已沦为与会代表的广泛共识。按照2013年国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》明确提出的目标，力争2015年水泥窑协同资源化处置废弃物生产线比例超过10%。

那么，行动计划中规划的发展空间能否让备受生产能力不足争议的水泥工业摆脱困境?构建绿色转型还面对哪些难题?面对三大问题了解不做到，技术承托严重不足，承托政策尚待完备工信部原材料司副司长吕桂新的回应：近年来，我国水泥生产每年消纳固体废弃物6亿吨以上，为发展循环经济作出了重大贡献。但是我国水泥工业协同处理固体废弃物总体上还正处于跟上阶段，与国际先进设备水平差距较小。吕桂新的认为，目前面对的主要问题是社会对水泥窑协同处理废弃物的了解还不做到，涉及配套措施行动较为较慢。目前，我国工业固体废弃物年生产量超过32.3亿多吨，城市生活垃圾清运量每年超过1.7亿吨，但由于废弃物处理能力比较严重不足，大量固体废弃物没获得及时有效地处理和利用。

水泥协同处理废弃物在国内外的实践中被证明具备最重要的社会、环境和经济效益。但是在我国由于涉及反对和协商措施严重不足，全社会对这一产业广泛了解过于，再加管理体制和部门利益不信，使涉及工作的实施和行动较为较慢。

此外，技术承托能力严重不足也是水泥窑协同处理废弃物面对的问题。据吕桂新的讲解，目前大宗固体废弃物综合利用仅存在技术瓶颈，特别是在缺少大规模、高附加值且具备造就效应的根本性技术和装备。

大宗固体废弃物综合利用基础性和前瞻性的研发投放严重不足。多数企业研发能力较强，技术装备领先，缺乏研发投放的积极性。

现有的技术装备水平无法为大宗工业固体废弃物综合利用获取有效地承托，制约了水泥窑协同处理固体废弃物综合利用的发展。与此同时，现有承托政策仍尚待更进一步完备。

目前，我国缺乏对大宗工业固体废弃物综合利用的强制性拒绝和针对性的强制性措施。由于现有的财税政策承托力度过于，一些工业固废物利用的新产品仍未列为税收优惠目录，也没创建起大宗工业固体废弃物综合利用的专项资金，因此水泥企业缺少处理和利用大宗固体废弃物的压力和动力。此外，部分地区还不存在政策不实施、继续执行偏差等问题。吕桂新的认为，面临资源环境约束和节能减排的压力，我国水泥工业的环保功能还没充分发挥。

中国建材规划院院长刘长发则指出，不应希望思索城市较低价值废弃物的循环利用并展开推展。对水泥窑协同处理废弃物的企业，国家的财政政策、补贴标准都应当尽早清晰。

其中既要考虑到水泥企业消纳废弃物过程中的生产成本，也要考虑到企业给城市公共安全带给的隐性效益。多方合作增进水泥企业转型协同处理废弃物须要实施适当细则据吕桂新的讲解，发达国家在上世纪80年代就开始前进水泥企业利用废弃物替代自然资源，制取1吨水泥所处理的废弃物最少可超过40多公斤，利用水泥窑替代燃料的废弃物也有十几种。水泥工业不只是很多产业发展循环经济不可或缺的转折点，也正在发展沦为绿色环保产业。

利用水泥窑安全性无害化处理废弃物已沦为世界水泥工业转型升级的发展方向。吕桂新的说道。

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